第二天一早，议事的营帐内，刚刚成立的军政部正在紧锣密鼓的安排着各项事宜。羊景罗列出了现在要做的几件事情：砍伐柳树、白杨树等树木；前往海边搬运沙子；搭建窑炉；开采矿石。由于没有纸张、大印，或者虎符，这些可以代表权力和命令合法性的东西，几位大佬还无法以军政部的名义进行发号施令。所幸才一千多人，大家也都知道这几位大佬就是最大的官，几人就一人负责一块。
程羽带一个排再加一百有把子力气的女人，带着各种麻袋和车辆，前往海边挖沙子。
关达带领一个排，再加一百有把子力气的女人，带着车辆和绳索，前去砍伐树木。
李冲带领一个排，再加一百有把子力气的女人，带着车辆和绳索，前去开采矿石。
羊景跟着羊林，再加剩余有把子力气的女人，前去寻找搭建窑炉所需要的黏土和碎石。
羊忠留守营地，和余下的人一起，负责烧水做饭，送水送饭，还有伺候牛马。
最后，羊景提议给他们的第一块地盘取个名字，经过一番商议，确认了一个很通俗的名字‘老营’，寓意这里是造反的起点。会后几人各自带队出发。
在暂时衣食无忧的情况下，首先要解决的就是住的问题。搭建窑炉是为了烧制砖瓦，羊景觉得沓县就是一个宝地，建筑材料不缺，土层有一半是黏土，山石有一半是石灰石，而且不乏铁矿石，所以与其造木结构房子而大肆破坏植被，还不如挖矿烧制砖瓦直接建更好的砖瓦房。
羊林带着人去挖黏土和碎石块，羊景则指挥着烧制糯米汁。糯米是羊景在渤海郡的时候就安排人从南方购得，这是在水泥出现之前最好的粘合剂材料。随着碎石块和黏土运来，众人就在羊景的指挥下，将黏土、碎石和糯米汁混合搅拌在一起，堆成墙壁，风干。百姓对窑炉并不陌生，但是这种蛋窑结构却是第一次见。
窑炉建成之后就是制砖。将黏土、碎石、沙子以五比一比四的比例混合加水搅拌，倒入木板做的长方形模具中压实，阳光暴晒三个时辰，而后再放入窑炉中烧制三个时辰，砖就制成了。整个过程大概三天左右就可以正式出砖了。
在羊景的强烈要求下，每个工地上都挖了起码两个深坑，上面搭个茅草棚，门口挂个牌子，分别写上男、女。这就算是厕所了，以前队伍行军的时候都是自己挖个坑，拉完就埋了。现在不一样了，这些排泄物要积攒下来，将来做肥料用。
三天过去，第一批砖瓦终于烧制出来，质量一般，勉强能用。先烧出来的砖瓦被用来继续做蛋窑，不过将糯米汁用完，最终也才建了四个蛋窑。
接下来要烧制水泥，不然实在是不好搞粘合剂。烧制水泥最麻烦的是要在烧制的过程中搅拌，使其进行充分的化学反应，这就需要先打造一把‘搅屎棍’。所以第二个窑炉首先炼铁，铁矿石被敲碎，在窑炉中高温溶解。铁水出来也不管质量如何，先流入做好的沙模中，冷却出来‘搅屎棍’、铁锤、磨盘、齿轮等等工具。在水流速度还不错的沙河边，做个水车，带动转轴，转轴经过一组齿轮带动磨盘。被铁锤敲碎的铁矿石和石灰石通过磨盘碾碎之后，运回窑炉后，混合黏土，边加热，边搅拌。羊景还指挥着做了一个金属盘温度计，双金属片采用铁和银，安装在窑炉的一个小洞内，记录每次出炉时对应的刻度。这样，经过多次试验，找到了最佳的煅烧温度。水泥出炉后冷却碾碎，迅速装进木箱，运往工地。在这个落后的时代，做什么都困难重重。有了水泥就继续做窑炉，烧制砖瓦。瓦片的制作方法和砖类似，只是材料主要使用黏土，少量加点细沙。虽然质量很差，但对于当下来说是求量不求质，能用就行。
趁着各个工地都步入正轨，羊景带着护卫军二连六排巡视地盘，丈量土地。之后开始规划各个区块，有集市，有住宅区，有军营，有校场，有工业区，等等，最重要的是有公共厕所，这种即保护环境又收集肥料的好东西绝对要多建。划分好区块，就要规划道路和下水道，这个专业性很强，要做好可不容易。花了整整三天时间，羊景才在一张羊皮上画出了规划图。
带着规划图，又和几位大佬一起考察实际地形，做了一些修改，才最终确定规划方案。
做好了规划，先开始建造房子，解决住的问题。水泥对海风腐蚀的抵抗力还不错，所以这砖瓦房还挺好的，这让一千多人都很有归属感，大家一起造房子，也让所有人感受到了集体的魅力。
当然，所有的财富都是属于集体的，但是也要调动个人的积极性。所以羊景策划的经济措施是以人为本的，而不是集体为公。比如说房子，定价一千钱，零付款入住，三年内付清房款的免利息，超过三年付清房款的，超过的年份每年加计剩余未付房价的百分之十作为利息。士兵的薪资每年一千钱起步，老师的薪资每年一千钱起步，做工的薪资每天两钱。
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